Developpement Rural Pertinence Des Territoires Et Gouvernance

Cet ouvrage est consacré aux enjeux du développement en zones rurales. Il part du constat que la question territoriale est aujourd'hui au cœur d'initiatives des collectivités. Le livre comporte trois parties : les actions et stratégies des entreprises et coopératives dans les territoires et la place qu'elles occupent dans les processus de développement, le rôle des réseaux et apprentissages dans les modalités de gouvernance territoriale, l'analyse des mécanismes complexes de gouvernance du foncier agricole.

Les processus de développement territorial permettent une adaptation des nations et des territoires à la mondialisation plutôt qu’un repli sans issue. La problématique ainsi déployée dans cet ouvrage s’attache à montrer que si l’insertion dans le marché mondial est naturelle pour les zones rurales « favorables », le développement territorial peut permettre aux zones « difficiles » et « intermédiaires » de trouver leur propre voie en contournant les logiques globalisées et déterritorialisées. En faisant le point sur la question du développement territorial en milieu rural, cet ouvrage en révèle toute la vigueur et l’originalité, à savoir l’émergence de nouvelles activités – issues de la valorisation de ressources spécifiques – et une gouvernance particulière. C’est à l’émergence d’un nouveau modèle de développement que nous convient les auteurs. Fruit de la rencontre entre un homme de terrain devenu universitaire et un universitaire préoccupé de terrain, ce livre n’a pas seulement la tonalité du croisement des origines et des expériences : il participe d’un effort de théorisation de la pensée sur le développement.

Les recompositions à l'œuvre sur les territoires ruraux décrivent une mosaïque de situations soulignant l'importance du rôle des dispositifs de coordination pour expliquer les trajectoires vertueuses ou de déclin. Mais, paradoxalement, les modalités d'intervention publique apparaissent de plus en plus difficiles, soulignant le caractère crucial de la question de la gouvernance territoriale. C'est l'objet de cette thèse, qui traite du rôle joué par la gouvernance territoriale dans le développement territorial, et des dynamiques de changement des dispositifs institutionnels qui composent la gouvernance territoriale. La première partie pose les termes du débat actuel sur les questions de gouvernance territoriale et sa place dans les processus de développement, et présente les principales conceptions et grilles analytiques de la littérature sur cette notion, avant de proposer une grille de lecture originale mobilisée dans des chapitres suivants. La seconde partie met l'accent sur deux dimensions majeures de la gouvernance territoriale, la place des conflits et des processus de négociation, et les mécanismes de changement institutionnel. Enfin, la troisième partie, traite de l'influence des formes de gouvernance sur les modalités de valorisation des ressources territoriales. Les réflexions portent plus précisément sur l'implication des acteurs dans la mise en œuvre des dispositifs de gestion des biens publics à partir de l'exemple des productions sous indication géographique, et sur le rôle des initiatives privées et associatives comme contributrices à la gouvernance des territoires ruraux, illustrées ici par la stratégie des coopératives agricoles.

L’objectif de cette thèse est de vérifier la pertinence du concept (non stabilisé) de développement territorial durable (DTD) en tant que référent théorique mais également comme cadre stratégique pour la conception et la mise en œuvre de politiques et de projets de développement durable des territoires. Cette recherche porte plus spécifiquement sur le potentiel que représente la mise en œuvre de stratégies inspirées du DTD pour les zones rurales en difficulté. L’évaluation en elle-même a été menée à partir de l’analyse empirique de deux territoires ruraux brésiliens distincts, présentant de manière parfois paroxystique les caractéristiques de zones rurales marginalisées. La thèse s’est efforcée de questionner la pertinence du Développement Territorial Durable à trois niveaux, qui ont constitué les axes structurant de ce travail. Il s’est agit, dans un premier temps, de mettre en évidence les arguments montrant, d’un point de vue théorique, la pertinence de la conjugaison des concepts de développement territorial et de développement durable qui composent le socle théorique et méthodologique du DTD. Pour ce faire, nous avons réalisé un effort de « délimitation » du concept de DTD ainsi qu’une analyse des principes et des éléments qui composent, à savoir : l’articulation local-global pour l’intégration de la dimension environnementale, les acteurs et leurs systèmes d’organisation et d’action, de la gouvernance, le capital social et le territoire. L’évaluation empirique (en nous appuyant sur nos études de cas), de la capacité du DTD à orienter des stratégies et des démarches spécifiques, souples et en cohérence avec les contextes particuliers des territoires dans lesquels elles s’appliquent, constituait notre deuxième axe de recherche. Le constat de l’existence, à l’échelle du Brésil comme dans nos deux régions d’étude, de telles stratégies nous a amené à analyser, d’un point de vue normatif, les résultats des actions menées au moyen de critères correspondant aux principes objectifs du DTD. La recherche a notamment permis de vérifier qu’il n’y a pas unicité des trajectoires de développement et qu’en conséquence il ne peut pas y avoir universalité d’un modèle d’intervention (ce qui constituait une hypothèse forte de ce travail et du projet CAPES/COFECUB 449/04 dans lequel il s’inscrivait). L’analyse des cas du Cariri de la Paraíba et du Plateau Catarinense ont d’autre part permis de rejeter en partie l’hypothèse d’une masse critique nécessaire à l’implantation d’un processus de DTD, ce qui est particulièrement positif pour les zones rurales les plus dévitalisées. Cette étude nous a enfin permis de vérifier qu’en dépit d’un processus « normal » de réappropriation du concept de DTD, et du caractère encore ponctuel des réalisations observées, les actions menées dans le cadre de stratégies de DTD sont opérationnelles et efficientes dans le sens où elles contribuent à l’amélioration des conditions d’existence des populations concernées.